根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月14日至6月17日，市委第二巡察組對(duì)大橫琴集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。2023年11月10日市委第二巡察組向大橫琴集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改主體責(zé)任情況
大橫琴集團(tuán)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和視察廣東重要講話重要指示精神，科學(xué)統(tǒng)籌、周密安排，即知即改、全面整改，把做好巡察整改工作作為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，全力做好巡察“后半篇文章”。
（一）提高站位、凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好巡察整改工作的使命感責(zé)任感。集團(tuán)黨委堅(jiān)持從學(xué)習(xí)抓起、從思想改起，市委巡察反饋會(huì)議召開后，第一時(shí)間召開專題黨委（擴(kuò)大）會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，對(duì)市委第二巡察組反饋的問(wèn)題，集團(tuán)黨委全部認(rèn)領(lǐng)、照單全收，并對(duì)落實(shí)巡察整改進(jìn)行動(dòng)員部署，引領(lǐng)帶動(dòng)集團(tuán)黨員干部統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡察整改工作的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。
（二）以上率下、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任。成立集團(tuán)黨委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，通過(guò)黨委會(huì)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專題約談會(huì)等形式，對(duì)集團(tuán)巡察整改工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)。集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人深入一線調(diào)研督導(dǎo)巡察整改工作，立起標(biāo)桿、當(dāng)好示范。各分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)整改領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，牽頭抓好分管領(lǐng)域的整改落實(shí)?！ ?/p>
（三）攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴抓好整改落實(shí)。集團(tuán)黨委堅(jiān)持靶向治療，對(duì)照市委巡察組反饋意見，嚴(yán)密制定整改落實(shí)工作方案。按照“問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任”三清單，細(xì)化具體問(wèn)題，制定具體整改措施，修訂制度規(guī)定。集團(tuán)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持一周一調(diào)度、半月一匯總、一月一小結(jié)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度、提醒督促，確保巡察反饋問(wèn)題“事事有著落、件件有回音”。
（四）標(biāo)本兼治、貫通融合，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。集團(tuán)黨委從源頭入手，舉一反三抓整改，用制度機(jī)制鞏固擴(kuò)大整改成效。集團(tuán)黨委召開巡察整改專題民主生活會(huì)，聚焦市委巡察整改相關(guān)要求，檢視問(wèn)題、深刻剖析，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)。堅(jiān)持把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，以抓好整改落實(shí)工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，努力打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企。
二、巡察整改任務(wù)落實(shí)情況
（一）關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，謀劃推動(dòng)集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面
1.全力支持服務(wù)合作區(qū)建設(shè)。
一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，緊扣《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)，聚焦促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展主題主線，落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定要求，成立大橫琴集團(tuán)支持服務(wù)合作區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)支持服務(wù)合作區(qū)建設(shè)工作。二是優(yōu)化對(duì)接服務(wù)工作機(jī)制，成立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度指揮部支持服務(wù)合作區(qū)工作專班，圍繞支持服務(wù)合作區(qū)建設(shè)，制定了十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并實(shí)施“四個(gè)落實(shí)”管理，確保工作落實(shí)落細(xì)。三是加快橫琴口岸、橫琴科學(xué)城一、二、三期等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，目前橫琴科學(xué)城項(xiàng)目（一期）的G地塊文化商業(yè)庭院完成主體結(jié)構(gòu)封頂，橫琴科學(xué)城（三期）首棟塔樓主體結(jié)構(gòu)封頂，科學(xué)城項(xiàng)目建設(shè)取得階段性勝利。橫琴口岸二期工程客貨車聯(lián)合一站式部分車道開通試運(yùn)行，大幅提升通關(guān)效率，顯著改善通關(guān)體驗(yàn)。四是加強(qiáng)橫琴科創(chuàng)中心、橫琴口岸廣場(chǎng)、橫琴人才公寓二期招商運(yùn)營(yíng)，大力推動(dòng)新增企業(yè)簽約，橫琴科創(chuàng)中心累計(jì)新增簽約企業(yè)近30家，橫琴口岸廣場(chǎng)簽約率超過(guò)五成，橫琴高級(jí)人才公寓二期出租率持續(xù)保持九成以上。五是在澳門打造的大橫琴國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，新引進(jìn)10余家知名機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，涵蓋澳門重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；獲得澳門經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展局2024年“澳門青年創(chuàng)業(yè)孵化中心”的年度運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，為澳門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及琴澳產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展拓展新空間。六是持續(xù)推動(dòng)橫琴與澳門資源銜接、文旅融合，策劃實(shí)施一系列活動(dòng)，打造橫琴旅游“一程多站”旅游精品，提振文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成功舉辦第二屆“粵澳共此時(shí)，花海歡樂(lè)季”活動(dòng)，包含超150場(chǎng)不同類型的文化藝術(shù)表演及互動(dòng)游戲，吸引了含澳門居民在內(nèi)的市民和游客超5萬(wàn)人次。
2.高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)5.0產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)。
一是成立珠海大橫琴集團(tuán)有限公司珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決園區(qū)綠化、用電、飯?zhí)媒ㄔO(shè)等事項(xiàng)。組建5.0產(chǎn)業(yè)新空間產(chǎn)業(yè)落地保障工作小組，全面統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)運(yùn)營(yíng)等多個(gè)板塊工作，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐提供高品質(zhì)落地保障服務(wù)。二是調(diào)整載體布局，結(jié)合不同中小型企業(yè)的具體需求，適當(dāng)增加局部荷載，對(duì)穿樓板進(jìn)行針對(duì)性改造。加大標(biāo)準(zhǔn)廠房的招商力度，促進(jìn)一批儲(chǔ)備項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。三是嚴(yán)格把好招商準(zhǔn)入關(guān)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，已對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)定位及PCB等排污類項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)清退并簽署終止協(xié)議。四是對(duì)于“以投促引”方式引進(jìn)落地的項(xiàng)目，建立投資決策機(jī)制，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，綁定項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)落地，持續(xù)引入更多高質(zhì)量企業(yè)落戶珠海。加快園區(qū)配套提升工程進(jìn)度，組建專業(yè)的“四位一體”管家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供全方位定制化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。打造園區(qū)特色食堂、拎包入住的倒班宿舍，完善網(wǎng)絡(luò)通信、公交線路、快遞柜等配套服務(wù)。
3.加快推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
一是召開集團(tuán)年度工作會(huì)議，緊扣省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，深入貫徹全省、全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署要求，以“穩(wěn)根基、謀新篇”作為主題主線，聚集一個(gè)總體發(fā)展目標(biāo)，錨定“支持服務(wù)合作區(qū)發(fā)展、推動(dòng)珠海市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市發(fā)展、提升集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力”三大任務(wù)，以更大的創(chuàng)新突破推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。二是調(diào)整集團(tuán)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確各業(yè)務(wù)板塊定位、主要業(yè)務(wù)、實(shí)施主體、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及重點(diǎn)舉措等內(nèi)容。三是加快推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，明確城市運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅教育、海外業(yè)務(wù)四大業(yè)務(wù)板塊經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，突出各下屬企業(yè)的主責(zé)主業(yè)，并建立以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核管理體系和集團(tuán)統(tǒng)一的投資監(jiān)管體系。四是全面落實(shí)集團(tuán)人才盤點(diǎn)工作，優(yōu)化人力資源配置，促進(jìn)構(gòu)建、完善與崗位價(jià)值相匹配、與個(gè)人能力相掛鉤、薪效聯(lián)動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。五是推進(jìn)上市公司落實(shí)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)上市公司組織架構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)整合等工作，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)城市管養(yǎng)基本盤業(yè)務(wù)，促進(jìn)集團(tuán)各板塊與上市平臺(tái)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。
4.完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系建設(shè)。
一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益效率為核心的經(jīng)營(yíng)管理理念，制定建立科學(xué)全面績(jī)效管理體系，加快投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，盤活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，加強(qiáng)集團(tuán)品牌建設(shè)，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。二是理清企業(yè)治理主體權(quán)責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)黨委會(huì)與董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，嚴(yán)把前置研究議題上會(huì)關(guān)，切實(shí)推動(dòng)集團(tuán)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的重要職責(zé)。三是完善集團(tuán)管理事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)和績(jī)效考核管控，規(guī)范行權(quán)履職，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，提高決策效率、激發(fā)企業(yè)活力。四是設(shè)立董事會(huì)專門委員會(huì)，下設(shè)提名委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)（合規(guī)委員會(huì)）。全面配齊配強(qiáng)配優(yōu)下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子，完善下屬企業(yè)公司章程，進(jìn)一步明確董事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，推動(dòng)董事會(huì)、經(jīng)理層有效制衡。
5.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)增值保值。
一是做好融資基礎(chǔ)工作，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保信用安全。按月更新全集團(tuán)融資臺(tái)賬，統(tǒng)籌全集團(tuán)還本付息資金安排。二是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理、確保流動(dòng)性安全?？刂迫谫Y成本、降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。三是探索多渠道融資方式，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)性融資規(guī)模，增加權(quán)益性融資產(chǎn)品，控制資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)度攀升。四是大力推動(dòng)房產(chǎn)銷售，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資金快速回籠。戰(zhàn)略引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，增加利潤(rùn)來(lái)源。從項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目投資執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)控制投資節(jié)奏，重點(diǎn)關(guān)注“小金額”撬動(dòng)“大產(chǎn)值、大租賃面積”的項(xiàng)目落地。加快存量項(xiàng)目退出，尋找多元化退出渠道，持續(xù)敦促基金管理人加強(qiáng)項(xiàng)目退出工作，形成良性滾動(dòng)機(jī)制。
6.全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
一是健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高政治鑒別力。二是加強(qiáng)對(duì)大橫琴集團(tuán)及下屬企業(yè)舉辦的文化類活動(dòng)審批管理。依托網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)機(jī)制，定期開展安全評(píng)估，保障集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)運(yùn)行安全。
（二）關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，部分關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管方面
7.嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)開展工作。
一是進(jìn)一步健全招標(biāo)活動(dòng)內(nèi)控制度，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)制度進(jìn)行完善，培育優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，淘汰不合格供應(yīng)商。優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)管控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)管控，嚴(yán)格執(zhí)行事前審批，加強(qiáng)事中監(jiān)督，定期開展中標(biāo)后評(píng)估工作及招標(biāo)采購(gòu)專項(xiàng)檢查工作。二是召開項(xiàng)目招投標(biāo)情況及公司招投標(biāo)管理意見建議征求會(huì)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀招標(biāo)采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)，全面梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和評(píng)估應(yīng)對(duì)措施，在實(shí)踐中不斷提升公司招標(biāo)采購(gòu)管理水平。三是督促下屬企業(yè)規(guī)范公司分包管理工作和承建項(xiàng)目分包項(xiàng)目的發(fā)包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和施工安全，防止出現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護(hù)工程主要參與方的合法權(quán)益。
8.強(qiáng)化合規(guī)管理，提升工程項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。
一是加強(qiáng)集團(tuán)管控，把項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)方案、財(cái)務(wù)分析及工程造價(jià)等關(guān)鍵決策要素的研究結(jié)論作為決策的主要依據(jù)。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管控，梳理重大項(xiàng)目成本管理、進(jìn)度控制等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)采取措施化解。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目樁基礎(chǔ)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度，優(yōu)化主體設(shè)計(jì)及專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，完成概算審核，降低項(xiàng)目建設(shè)成本。三是提升人才公寓二期停車場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目車輛交通指引管理，完善地面及地下車庫(kù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，全面投入使用升降機(jī)械停車位，完成機(jī)械車位年檢并完成警示標(biāo)志完善工作，并安排人員加強(qiáng)對(duì)地下車庫(kù)的巡邏管理。
9.強(qiáng)化項(xiàng)目投資監(jiān)督管理，嚴(yán)格把控全鏈條各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
一是完善投資管理制度，圍繞投前、投中、投后全鏈條建立業(yè)務(wù)前臺(tái)、中臺(tái)、后臺(tái)協(xié)同參與的風(fēng)控體系，提升對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)能力。二是完善投資決策制度，啟動(dòng)并完善投后評(píng)價(jià)工作。修訂完善外聘法律顧問(wèn)管理辦法、建立“申報(bào)和回避機(jī)制”“廉潔承諾書簽訂機(jī)制”等，從制度層面加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)公開渠道吸納更多的律師事務(wù)所進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)，堅(jiān)持公平公正選聘外聘法律顧問(wèn)，預(yù)防同類風(fēng)險(xiǎn)。
10.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控管理。
一是成立審計(jì)共享服務(wù)中心，每季度通過(guò)發(fā)布整改跟蹤情況通報(bào)，對(duì)內(nèi)外部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改情況進(jìn)行常態(tài)化跟蹤管理。提升審計(jì)監(jiān)督成效，優(yōu)化“常態(tài)監(jiān)督+長(zhǎng)效服務(wù)”形式和手段，構(gòu)建“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全覆蓋的審計(jì)監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)以監(jiān)督促落實(shí)、以服務(wù)促發(fā)展。二是開展全集團(tuán)范圍內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)掛靠問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。建立下屬企業(yè)員工持證情況臺(tái)賬，指定專人定期維護(hù)、更新，加強(qiáng)監(jiān)督形成員工證件長(zhǎng)期管理機(jī)制。
11.構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的企業(yè)組織體系和人力資源管控體系。
一是啟動(dòng)“三定一核”工作，根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況精簡(jiǎn)優(yōu)化各層級(jí)組織及編制設(shè)置，完善工資總額管理機(jī)制，勞務(wù)派遣用工費(fèi)用按規(guī)范納入管理，并實(shí)行預(yù)決算批復(fù)及過(guò)程預(yù)警管理。二是印發(fā)《大橫琴集團(tuán)員工績(jī)效考核管理》等制度，進(jìn)一步明確績(jī)效量化、考核頻次、強(qiáng)制分布比例、結(jié)果應(yīng)用、退出機(jī)制等內(nèi)容，促進(jìn)構(gòu)建、完善與崗位價(jià)值相匹配、與個(gè)人能力相掛鉤、薪效聯(lián)動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。三是實(shí)施大橫琴集團(tuán)“活水計(jì)劃”人才盤點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)各單位組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、人力資源管理制度的精簡(jiǎn)、優(yōu)化、改善，切實(shí)推動(dòng)“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的用人文化和行動(dòng)在集團(tuán)有效、有序落地。四是修訂完善集團(tuán)干部選拔任用管理制度，促進(jìn)構(gòu)建科學(xué)完善的干部選拔任用工作制度和有效管用、有利于人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。五是圍繞集團(tuán)人才發(fā)展布局，持續(xù)優(yōu)化“五力”課程體系內(nèi)容，分層分類實(shí)施儲(chǔ)備干部“鵬程”計(jì)劃訓(xùn)練營(yíng)、人力資源專業(yè)條線“雁群”計(jì)劃訓(xùn)練營(yíng)，為后備干部、人力資源條線工作人員賦能。
12.加強(qiáng)內(nèi)控管理制度建設(shè)。
一是調(diào)整OA簽報(bào)和下屬企業(yè)呈文流程，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)、分級(jí)審批決策。制定股東代表管理暫行辦法，修訂現(xiàn)行預(yù)算管理制度，啟動(dòng)司庫(kù)建設(shè)。完善產(chǎn)權(quán)代表制度，嚴(yán)格執(zhí)行股東代表請(qǐng)示報(bào)告、履職管理。二是制定外聘法律顧問(wèn)管理制度和法律事務(wù)管理制度，對(duì)集團(tuán)職能部門、涉案企業(yè)、法律顧問(wèn)等相關(guān)各方權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)信息上報(bào)、案件策劃、資質(zhì)評(píng)估、管理考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。三是建立以紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、法務(wù)、內(nèi)控等部門共同運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)置合規(guī)問(wèn)題舉報(bào)途徑，建立合規(guī)問(wèn)題舉報(bào)臺(tái)賬，加強(qiáng)問(wèn)題的跟蹤處理。四是組建公司招標(biāo)代理備選庫(kù)，統(tǒng)一招標(biāo)代理產(chǎn)生方式及中介服務(wù)費(fèi)預(yù)算。
（三）關(guān)于推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍方面
13.堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。
一是優(yōu)化調(diào)整集團(tuán)黨委會(huì)與董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，進(jìn)一步推動(dòng)各治理主體依法行權(quán)履職，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。鞏固黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和作用，推動(dòng)黨建治理體系更加完善。二是合理調(diào)整集團(tuán)經(jīng)營(yíng)班子成員分工，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，理順工作關(guān)系，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。三是組織召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與集團(tuán)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)同謀劃、同部署、同推動(dòng)。啟動(dòng)集團(tuán)年度黨建工作考核，對(duì)集團(tuán)下屬企業(yè)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查考核。四是扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
14.嚴(yán)格規(guī)范干部日常管理監(jiān)督。
一是修訂集團(tuán)干部選拔任用管理制度，細(xì)化對(duì)干部選拔任用條件和資格審核把關(guān)、越級(jí)提拔事項(xiàng)審批備案、落實(shí)“凡提四必”、干部推薦考察程序、內(nèi)部競(jìng)聘等工作要求，提升干部選拔任用工作規(guī)范化水平。二是堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向，根據(jù)工作需要及其綜合表現(xiàn)情況，為其提供更加廣闊的成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)。三是建立企業(yè)高層次專業(yè)人才目錄清單，并對(duì)清單人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)觀測(cè)。持續(xù)開展人才盤點(diǎn)，摸清各線條人員存量及現(xiàn)狀，并根據(jù)集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃及業(yè)務(wù)發(fā)展方向，有計(jì)劃引進(jìn)相關(guān)高層次專業(yè)人才。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍專業(yè)化結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性引進(jìn)及培養(yǎng)熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、招商運(yùn)營(yíng)、投融資及法律業(yè)務(wù)的高層級(jí)專業(yè)人才。
15.充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。
一是健全黨建引領(lǐng)重大任務(wù)落實(shí)工作機(jī)制，持續(xù)探索“黨建+業(yè)務(wù)”模式，舉辦重大項(xiàng)目黨建聯(lián)建暨勞動(dòng)競(jìng)賽啟動(dòng)儀式，圍繞安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、管理提升等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，成立黨員先鋒隊(duì)、黨員技術(shù)攻堅(jiān)小組、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)投身項(xiàng)目攻堅(jiān)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。二是制定下屬企業(yè)章程模板，督促下屬企業(yè)按要求對(duì)黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容進(jìn)行完善，落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。三是積極發(fā)動(dòng)下屬企業(yè)優(yōu)秀青年、業(yè)務(wù)骨干人員中的優(yōu)秀分子遞交入黨申請(qǐng)書，高質(zhì)量完成年度發(fā)展黨員計(jì)劃指標(biāo)。
16.扎實(shí)開展作風(fēng)整頓攻堅(jiān)行動(dòng)。
一是結(jié)合推動(dòng)“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)”重點(diǎn)任務(wù)，開展干部作風(fēng)整頓攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦妨礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量整治作風(fēng)不實(shí)、形式主義、官僚主義等問(wèn)題。把干部作風(fēng)表現(xiàn)納入干部績(jī)效管理，建立年度綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、考核結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，進(jìn)一步樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重實(shí)效的鮮明導(dǎo)向。二是進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律、加強(qiáng)考勤管理。完善公務(wù)用車購(gòu)買報(bào)備管理機(jī)制，落實(shí)對(duì)下屬企業(yè)公務(wù)車輛購(gòu)買、報(bào)廢等流程的管控及報(bào)備工作。
（四）關(guān)于落實(shí)巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方面
一是對(duì)原橫琴新區(qū)黨工委巡察指出的外部顧問(wèn)、董事管理問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，加強(qiáng)外部董事的過(guò)程價(jià)值管理，建立外部董事履職評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理機(jī)制，并研究制定集團(tuán)下屬企業(yè)外部董事管理辦法；二是專題研究相關(guān)干部兼職取酬整改事宜，修訂完善集團(tuán)干部選拔任用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行兼職須報(bào)批且不得在兼職單位取酬等管理要求。
三、下一步工作打算
集團(tuán)黨委將進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向相統(tǒng)一，真改實(shí)改、全面整改，標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作全面邁上新臺(tái)階。
（一）堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神，教育引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）不斷發(fā)揚(yáng)自我革命精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。進(jìn)一步厘清集團(tuán)各治理主體權(quán)責(zé)邊界，健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行和企業(yè)科學(xué)決策機(jī)制。強(qiáng)化工程建設(shè)、股權(quán)投資、招標(biāo)采購(gòu)等敏感領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，建立完善企業(yè)業(yè)務(wù)流程的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作部署，加強(qiáng)干部監(jiān)督和人才培養(yǎng)，扎實(shí)開展作風(fēng)整頓攻堅(jiān)行動(dòng)，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織作風(fēng)保障。
（三）聚焦增強(qiáng)政治功能和組織功能，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。按照省委“1310”工作部署和市委“1313”思路舉措，踐行國(guó)有企業(yè)使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，錨定“城市運(yùn)營(yíng)商+產(chǎn)業(yè)發(fā)展商”和“新能源產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商”戰(zhàn)略主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)立柱項(xiàng)目快落地、快動(dòng)工、快投產(chǎn)、快達(dá)產(chǎn)，加快建設(shè)以新質(zhì)生產(chǎn)力為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，雙線并進(jìn)助力珠海及合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化意識(shí)，加快推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。牢牢把握做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)目標(biāo)，不斷深化完善集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)治理體系，優(yōu)化集團(tuán)戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，大力去風(fēng)險(xiǎn)、降杠桿，健全投資良性滾動(dòng)機(jī)制，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）建立完善常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，不斷鞏固深化巡察整改成果。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感做好巡察整改后續(xù)工作，對(duì)巡察整改工作適時(shí)組織“回頭看”，確保巡察反饋的問(wèn)題全部整改落實(shí)到位，防止再次發(fā)生同類問(wèn)題。堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，深化巡察整改和成果運(yùn)用，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、促進(jìn)發(fā)展、完善制度貫通起來(lái)，對(duì)整改成果特別是有效經(jīng)驗(yàn)做法以制度形式固化下來(lái)，切實(shí)做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0756-6291136；郵政地址：橫琴粵澳深度合作區(qū)環(huán)島東路3000號(hào)橫琴國(guó)際商務(wù)中心北塔2817集團(tuán)黨委辦公室；電子郵箱：zhdhqdwb@163.com。
中共珠海大橫琴集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2024年5月21日
