發(fā)布時(shí)間：2011-4-28 新聞來源：珠海特區(qū)報(bào)
● 兩年前初創(chuàng)伊始之時(shí)，人們?cè)|(zhì)疑：承載著國(guó)家戰(zhàn)略的開發(fā)之路，它到底能否挑起這千斤擔(dān)、萬斤石？
● 從白手起家到成功融資246億元，為橫琴開發(fā)建設(shè)提供充足的資金保障。
● 從首批三位“拓荒?！蓖侗?jí)艋冒愕拈_發(fā)事業(yè)，到人才隊(duì)伍建設(shè)日趨完善，出色承接近十項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。
● 誕生于橫琴開發(fā)正式啟動(dòng)前夕的珠海大橫琴投資有限公司，先行先試，從零開始，憑借改革與創(chuàng)新的精神，伴隨橫琴新區(qū)的發(fā)展而成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了一次又一次跨越！
從白手起家到手握246億資金額度
2009年8月14日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，批復(fù)要求廣東省及珠海市逐步把橫琴建設(shè)成為“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。12月26日，橫琴新區(qū)正式成立，橫琴開發(fā)正式啟幕，一個(gè)蓄勢(shì)已久、使命重大的國(guó)家級(jí)新區(qū)由此橫空出世！
然而鮮為人知的是，在此之前，橫琴開發(fā)的“先行者”業(yè)已誕生。2009年4月，珠海市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚、超前布局謀篇，由市國(guó)資委作為出資人組建橫琴大開發(fā)投資建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的企業(yè)。至此，珠海大橫琴投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大橫琴公司”）應(yīng)運(yùn)而生，注冊(cè)資本1億元。
2009年4月30日，市國(guó)資委宣布公司領(lǐng)導(dǎo)班子任命，大橫琴公司首批“拓荒牛”走馬上任。他們無一不是市屬大型國(guó)企中獨(dú)當(dāng)一面的骨干。然而，在橫琴開發(fā)政策尚未通過國(guó)家審批，一切形勢(shì)都不明朗之時(shí)，他們卻毅然拋卻原本舒適安逸的工作生活環(huán)境，甘當(dāng)白手起家的“拓荒?！?，懷揣理想齊齊奔赴橫琴開發(fā)第一線。
草創(chuàng)伊始，“蝸居”于1間不足20平米的辦公室，首批創(chuàng)業(yè)者運(yùn)籌帷幄，定戰(zhàn)略、謀發(fā)展、搭班子、拉隊(duì)伍，推動(dòng)公司運(yùn)作迅速步上正軌。負(fù)責(zé)籌劃?rùn)M琴開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資，做好橫琴新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（BT）項(xiàng)目投資人的招標(biāo)和選擇工作，參與籌辦“珠海橫琴新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃說明會(huì)”、承擔(dān)多項(xiàng)橫琴新區(qū)迎接澳門回歸十周年慶典活動(dòng)的氛圍營(yíng)造和環(huán)境整治工作全力服務(wù)于橫琴開發(fā)，大橫琴公司勇挑重任。
“作為一家全新組建的公司，當(dāng)時(shí)的資產(chǎn)狀況、人員狀況、辦公條件、治理結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀，與公司承擔(dān)的重任相差甚遠(yuǎn)，但通過公司上下艱苦不懈的努力，成立僅僅數(shù)月，已經(jīng)完成了橫琴大開發(fā)所必須的幾項(xiàng)前期重大工作，為橫琴的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障”，大橫琴公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
2009年歲暮，當(dāng)一個(gè)“謀定而后動(dòng)”的國(guó)家級(jí)新區(qū)以嶄新的姿態(tài)步入人們的視線時(shí)，大橫琴公司事實(shí)上已做了許多“兵馬未動(dòng)、糧草先行”的準(zhǔn)備工作，除了開展部分重大項(xiàng)目的招商引資，值得一提的是，公司大膽創(chuàng)新融資模式，完成了大手筆的基礎(chǔ)性融資工作，為橫琴未來幾年的開發(fā)建設(shè)備足了“糧草”，新區(qū)的開發(fā)建設(shè)贏得了良好開端。
每一次開發(fā)建設(shè)，資金都是關(guān)鍵問題。2009年，橫琴的一般財(cái)政預(yù)算收入僅有3593萬元，基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，是年珠海市地方財(cái)政收入則為101.4億元，自身亦不具備強(qiáng)大的投資能力。
而整個(gè)橫琴新區(qū)未來的基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套等建設(shè)需要近400億元。如果光靠財(cái)政投入，這幾乎是不可能完成的。
作為橫琴新區(qū)唯一的投資建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，大橫琴公司肩負(fù)著整個(gè)橫琴新區(qū)的融資重任。“自成立以來，公司便與幾大商業(yè)銀行以及金融機(jī)構(gòu)接洽，探討開展各項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)為橫琴開發(fā)服務(wù)的可能性，積極拓寬思路，在實(shí)收資本僅2000萬元的情況下，通過BT（建設(shè)-移交）、銀行授信、合作開發(fā)等多種融資形式，一舉完成了總計(jì)約246億元的橫琴建設(shè)融資額度”，大橫琴公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
其中，先后完成了珠海中行80億元土地收儲(chǔ)整理項(xiàng)目貸款合同、珠海工行39.8億元土地七通一平項(xiàng)目貸款合同的簽訂，簽約金額近120億元；與中冶科工集團(tuán)簽訂橫琴新區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)BT項(xiàng)目總投資額達(dá)126億元。
在去年融資環(huán)境極為不利的情況下，BT項(xiàng)目合作方中國(guó)冶金科工股份公司順利完成項(xiàng)目銀團(tuán)貸款談判，并于2010年10月29日與中國(guó)銀行牽頭的銀團(tuán)簽訂了94.5億元的銀團(tuán)貸款合同，加上項(xiàng)目自有資金，建設(shè)資金融資全部到位，為橫琴的開發(fā)建設(shè)提供了可觀的資金儲(chǔ)備。
“開發(fā)運(yùn)營(yíng)商”伴隨新區(qū)發(fā)展而成長(zhǎng)
2009年，國(guó)務(wù)院通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，賦予了珠海全新的歷史使命。面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，珠海市著力構(gòu)筑交通、產(chǎn)業(yè)、城市三大格局，斥巨資投入十大重點(diǎn)工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府的部署，新組建的大橫琴公司責(zé)無旁貸地承擔(dān)起了橫琴開發(fā)建設(shè)的任務(wù)，兩年來，充分發(fā)揮橫琴開發(fā)建設(shè)主體職能，積極探索、勇于創(chuàng)新，伴隨新區(qū)發(fā)展而成長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)橫琴開發(fā)“一年有變化”做出了積極貢獻(xiàn)。
大橫琴公司成立伊始系市屬區(qū)用國(guó)企，去年5月，公司完成了角色轉(zhuǎn)型，出資人由市國(guó)資委調(diào)整為橫琴新區(qū)管委會(huì)，管理屬性調(diào)整為區(qū)屬區(qū)用，管委會(huì)通過注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，使公司得以迅速成長(zhǎng)，迎來新的跨越。
至此，橫琴新區(qū)真正建立起兩層機(jī)構(gòu)、一站式服務(wù)的管理模式，包括管委會(huì)和開發(fā)運(yùn)營(yíng)公司兩層管理架構(gòu)，其中，管委會(huì)為行政管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)行政管理職能，開發(fā)運(yùn)營(yíng)公司為投資建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。這意味著橫琴新區(qū)的開發(fā)模式日臻成熟。
在橫琴新區(qū)開發(fā)順利推進(jìn)的背后，撐起這座新城良性發(fā)展的是綜合運(yùn)營(yíng)管理。故此，“服務(wù)”二字寫在大橫琴公司的發(fā)展要義之中。“轉(zhuǎn)型后公司明確定位為‘城市開發(fā)運(yùn)營(yíng)商’，成為新區(qū)自身的‘獨(dú)生子女’后，不僅執(zhí)行力大大提高，與管委會(huì)的開發(fā)步調(diào)也更趨一致，有利于形成整體開發(fā)的合力”，大橫琴公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。兩年來，“兩駕馬車”以默契的步調(diào)奮力前行，拉動(dòng)橫琴開發(fā)進(jìn)入發(fā)展快車道。
早在橫琴新區(qū)掛牌成立之前，為服務(wù)于橫琴的對(duì)外交流和招商引資服務(wù)，大橫琴公司承擔(dān)了橫琴新區(qū)規(guī)劃建設(shè)展示廳的建設(shè)工作。公司僅用61天時(shí)間，于一片荒地上高質(zhì)量、高速度地完成了集項(xiàng)目規(guī)劃展示、接待、會(huì)議等功能為一體的展示廳的建設(shè)。自2009年12月啟用以來，從國(guó)務(wù)院總理到普通市民，從港澳商會(huì)到國(guó)際財(cái)團(tuán)的各界人士，共接待考察人士逾4萬人次，舉辦大小會(huì)議180余次。
在招商引資方面，大橫琴公司積極引進(jìn)投資者，與中國(guó)二十冶集團(tuán)有限公司、香港集美集團(tuán)合資興建橫琴總部大廈，項(xiàng)目總投資約44億元，首期投資約29億元，其中大橫琴公司的股權(quán)比例為30%。該項(xiàng)目已于今年1月18日奠基，約400米高的塔樓將成珠海新興地標(biāo)性建筑，與澳門旅游觀光塔遙相呼應(yīng)，寓意橫琴與澳門比翼齊飛，建成后將為橫琴發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供必要的載體，為橫琴的招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新平臺(tái)。
兩年來，由大橫琴公司作為落實(shí)主體的項(xiàng)目將近十個(gè)，包括橫琴新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（BT）項(xiàng)目、橫琴總部大廈、粵澳合作中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、橫琴新家園建設(shè)項(xiàng)目、珠海橫琴口岸及綜合交通樞紐項(xiàng)目、橫琴新區(qū)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目和橫琴新區(qū)苗圃基地項(xiàng)目等。從項(xiàng)目立項(xiàng)前的項(xiàng)目策劃、投資概算、規(guī)劃設(shè)計(jì)，到實(shí)施階段的管理、建設(shè)，大橫琴公司極盡“開發(fā)運(yùn)營(yíng)商”之能事。
就拿橫琴新家園項(xiàng)目來說，從邀請(qǐng)上海世博會(huì)“中國(guó)館之父”何鏡堂院士為村民量身定做設(shè)計(jì)方案，到為克服土質(zhì)情況復(fù)雜保障基坑支護(hù)安全而多次組織技術(shù)論證，為BT單位進(jìn)場(chǎng)盡快施工創(chuàng)造條件，一直到實(shí)施階段，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全和工程進(jìn)度管理，大橫琴公司作為項(xiàng)目的落實(shí)主體，事無巨細(xì)，全力配合管委會(huì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
此外，為配合橫琴新區(qū)的建設(shè)，大橫琴公司完成招投標(biāo)項(xiàng)目近80項(xiàng)，累計(jì)完成招標(biāo)投資額約2.8億元，經(jīng)過招標(biāo)，節(jié)約投資約4500萬元。經(jīng)過橫琴新區(qū)財(cái)金事務(wù)局的審批，開通了政府采購(gòu)人資格，成為珠海市第一個(gè)開通政府采購(gòu)人資格的國(guó)有企業(yè)，使公司代建的政府投融資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)行為更加規(guī)范。
引領(lǐng)橫琴開發(fā)實(shí)現(xiàn)新跨越
4月19日，作為落實(shí)《粵澳合作框架協(xié)議》、共同開發(fā)建設(shè)橫琴的首個(gè)正式落地實(shí)施項(xiàng)目，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng)，開創(chuàng)了粵澳緊密合作的全新模式。大橫琴公司成為落實(shí)此模式的運(yùn)營(yíng)主體之一，擔(dān)負(fù)起促進(jìn)粵澳融合發(fā)展的光榮使命。其與澳門方共同組建“粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司”，作為園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體，雙方股份比例分別為51%和49%，將于兩年內(nèi)建設(shè)成為具有中醫(yī)藥研發(fā)、認(rèn)證和會(huì)展等功能的國(guó)際中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
引進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中交集團(tuán)，合作開發(fā)橫琴新區(qū)本島部分市政基礎(chǔ)和公共設(shè)施工程；組建口岸開發(fā)建設(shè)公司，啟動(dòng)橫琴口岸綜合交通樞紐項(xiàng)目……站在兩周年的新起點(diǎn)上，大橫琴公司在一批重頭項(xiàng)目的落地中將繼續(xù)扮演“要角”，引領(lǐng)橫琴新區(qū)實(shí)現(xiàn)新跨越。
而在重點(diǎn)項(xiàng)目的承接上，大橫琴公司亦將探索新的運(yùn)作模式?！肮緦⒅鸩綐?gòu)建以資產(chǎn)為紐帶的母子公司經(jīng)營(yíng)管理體系，實(shí)行專責(zé)公司、項(xiàng)目公司制度和事業(yè)部制度，開展招商引資、物業(yè)管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投資等各項(xiàng)業(yè)務(wù)”，大橫琴公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。此外，為促進(jìn)橫琴迅速形成大開發(fā)、大發(fā)展局面，公司將提高工作效率、強(qiáng)化執(zhí)行力，并建立有效開發(fā)機(jī)制，迅速增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)運(yùn)營(yíng)能力，同時(shí)調(diào)動(dòng)各方資源，加強(qiáng)與港澳的深入合作，推進(jìn)資源的高效整合。
“未來，大橫琴公司將秉承《橫琴總體規(guī)劃》所賦予的歷史使命，按照‘兩層機(jī)構(gòu)、一站式服務(wù)’的管理模式，圍繞橫琴新區(qū)的開發(fā)、建設(shè)任務(wù)不斷發(fā)展、壯大，把握‘一年有變化、兩年見成效、三年大變化、五年成規(guī)模’的總體要求，探索既迅速有效推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)，又能適應(yīng)橫琴新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的體制創(chuàng)新”在橫琴新區(qū)正在書寫奇跡的歷史中，堅(jiān)毅自信、敢于追求、勇于奉獻(xiàn)的大橫琴人，承續(xù)著特區(qū)人“敢為天下先”的拼搏創(chuàng)新精神，擁有年輕的活力和強(qiáng)大的后勁的他們，將走在探索粵港澳緊密合作示范區(qū)的時(shí)代前沿！
大橫琴大效率
橫琴新區(qū)啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)一年多來，總投資800億元的一大批大項(xiàng)目密集布局，一個(gè)個(gè)具有戰(zhàn)略示范意義的項(xiàng)目引領(lǐng)橫琴開發(fā)熱潮。
在這個(gè)過程中，大橫琴投資有限公司扮演著舉足輕重的角色。這個(gè)僅有60多人的團(tuán)隊(duì)，肩負(fù)起橫琴投資運(yùn)營(yíng)的重任，承載橫琴人的激情，演繹橫琴人的高效，完成了一個(gè)個(gè)艱巨的投資建設(shè)任務(wù)。
轉(zhuǎn)變管理模式
在橫琴新區(qū)管理架構(gòu)中，采用了國(guó)內(nèi)新開發(fā)區(qū)較為成熟的管理模式，除了新區(qū)管委會(huì)，還有大橫琴投資有限公司，前者是行政管理機(jī)構(gòu)，后者是投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招商引資、投資建設(shè)等具體事宜。
“‘招商引資、投資建設(shè)’，這短短八個(gè)字卻囊括了大量的工作”，大橫琴公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此深有體會(huì)，“這意味著對(duì)于拉動(dòng)橫琴經(jīng)濟(jì)起飛的重點(diǎn)項(xiàng)目，我們從早期的招商、籌備，到項(xiàng)目的建設(shè)、推進(jìn)，都要一一跟進(jìn)?！?br/>
怎樣才能更高效地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，是大橫琴公司一直所致力追求的。
2009年4月底成立之后，大橫琴投資公司作為橫琴開發(fā)建設(shè)的先行者，一直在為迎接橫琴新區(qū)的成立，默默無聞的做著大量的基礎(chǔ)性工作。
“這個(gè)過程，公司的出資人是市國(guó)資委，這對(duì)公司早期的運(yùn)作、與上級(jí)各有關(guān)部門溝通有非常大的幫助，但當(dāng)公司的主要工作轉(zhuǎn)到具體的投資運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)和管理上來，這就需要調(diào)整管理體制和機(jī)制。在公司成立一周年之際，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、及時(shí)調(diào)整了公司的出資人和管理模式，使公司能更好地承接橫琴大開發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)?！贝髾M琴公司負(fù)責(zé)人介紹說。在2010年的上半年工作中，大橫琴公司在融資、資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)，與橫琴新區(qū)的聯(lián)系日趨緊密。為此，市委市政府超前布局，將大橫琴公司的出資人調(diào)整為橫琴新區(qū)管委會(huì)，以此支持橫琴的開發(fā)建設(shè)。
至此，政府和企業(yè)雙方在優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、相關(guān)服務(wù)等方面有了更加緊密的合作，而開發(fā)的執(zhí)行力也得到了提升。“兩層機(jī)構(gòu)、一站式服務(wù)”的管理模式的優(yōu)勢(shì)迅速顯現(xiàn)。
在2010年5月轉(zhuǎn)變投資人后，橫琴新區(qū)已經(jīng)向大橫琴公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)82.79億元，其中包括現(xiàn)金資產(chǎn)4.46億元。
務(wù)實(shí)打造高效管理
與橫琴的工作人員接觸，發(fā)現(xiàn)他們最大的一個(gè)共同點(diǎn)就是“充滿夢(mèng)想，富有激情”。大橫琴的員工們也不例外，對(duì)于工作，他們投入了超常的熱情，希望與這片熱土共同成長(zhǎng)。
在大橫琴投資公司的辦公樓內(nèi)，員工們每天都要關(guān)注一張掛在公司大門口的“公司重點(diǎn)項(xiàng)目分解表”，上面標(biāo)示著各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)行情況，“這里每一個(gè)進(jìn)展的對(duì)比展示，都似乎是一個(gè)加急的命令，催促我們要高效地運(yùn)轉(zhuǎn)?！贝髾M琴公司負(fù)責(zé)人說。
為保證“高效”得以實(shí)現(xiàn)，大橫琴公司在工作管理上做足了功夫。
為擺脫“文山會(huì)?！?，公司去年9月啟動(dòng)了辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)，文件簽發(fā)、內(nèi)部的溝通協(xié)商在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)上就可以快速解決，至此，費(fèi)時(shí)耗力的會(huì)議減少很多，辦事效率得以提高?！斑@是大橫琴公司的風(fēng)格，我們追求的是務(wù)實(shí)地解決問題，而不是把大家都耗在會(huì)議和公文里面，因此就要用務(wù)實(shí)的方式，把事情做好、做實(shí)、做規(guī)范?！庇嘘P(guān)人士介紹說。
現(xiàn)在，員工們可以隨時(shí)隨地上網(wǎng)登錄辦公自動(dòng)化系統(tǒng)處理公文、協(xié)同工作、請(qǐng)示匯報(bào)和辦理審批，申請(qǐng)車輛、辦公用品、會(huì)議室等資源。鼠標(biāo)一點(diǎn)，瞬間就轉(zhuǎn)到下一個(gè)流程，真正解決了紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)緩慢、辦事效率低下的弊端，不僅實(shí)現(xiàn)了辦公“無紙”化，而且實(shí)現(xiàn)了辦公“無址”化。
為規(guī)范企業(yè)管理和運(yùn)作，大橫琴公司著重建立健全了各項(xiàng)管理制度。自成立以來，制定了《珠海大橫琴投資有限公司BT項(xiàng)目費(fèi)用開支管理辦法》、《珠海大橫琴投資有限公司內(nèi)部設(shè)計(jì)管理制度》、《珠海大橫琴投資有限公司合同管理辦法》等26個(gè)規(guī)章制度，編印了《珠海大橫琴投資有限公司規(guī)章制度匯編》。一系列規(guī)章制度的建立和完善，確保了公司落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定和要求的執(zhí)行力，提升了公司制度化、規(guī)范化的管理水平，構(gòu)建了“靠制度規(guī)范、靠制度管理、靠制度決策、靠制度監(jiān)督”的管理體系，企業(yè)管理效能得到有效提升。
執(zhí)行力是否到位關(guān)系著重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和橫琴的開發(fā)速度。為建立一個(gè)信息暢順、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系，大橫琴公司堅(jiān)持定期的行政例會(huì)制度，及時(shí)貫徹落實(shí)區(qū)管委會(huì)要求，研究公司各項(xiàng)重點(diǎn)工作；通過編輯《工作信息》和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度簡(jiǎn)報(bào)來督促、督辦工作；對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解和明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促內(nèi)部機(jī)構(gòu)及時(shí)、高效完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從而有利于公司為橫琴新區(qū)的開發(fā)、建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效、更加快捷的服務(wù)。
